“水”來(lái)了，怎么調(diào)度?“沙”來(lái)了，放在哪里?

新時(shí)代，各方訴求的綜合考量，讓黃河防汛調(diào)度的“參數(shù)”增多、難度“加碼”。

黃河防汛調(diào)度，猶如排兵布陣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須在防洪減災(zāi)、除害興利的戰(zhàn)役中處理好洪水與泥沙、防汛與抗旱、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、風(fēng)險(xiǎn)與效益的關(guān)系，只有謀定全局，方可決勝千里。

防汛調(diào)度難點(diǎn)之洪水調(diào)度

家住原陽(yáng)縣陡門(mén)鄉(xiāng)黃河灘區(qū)仁村堤村的李大爺最近有點(diǎn)忙，每天都要到河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著水臨村邊，他愈發(fā)擔(dān)憂起來(lái)：“有了小浪底水庫(kù)，下游還會(huì)來(lái)大水嗎?”

李大爺?shù)南敕ù砹它S河下游灘區(qū)大多數(shù)群眾。黃委防汛辦公室副主任魏向陽(yáng)說(shuō)：“目前，大家對(duì)水庫(kù)運(yùn)用的期望值過(guò)高，‘一庫(kù)定天下’的想法普遍存在?！?/p>

近年來(lái)，受畸形河勢(shì)影響，黃河主溜直逼仁村堤村，國(guó)家投入大量資金多次對(duì)護(hù)灘壩垛除險(xiǎn)加固，險(xiǎn)情得以控制，但潛在的危險(xiǎn)一直存在。“黃河上小水也會(huì)出大險(xiǎn)!這涉及村里2000多人生命安全，我們要加緊巡查，不能掉以輕心?！痹?yáng)河務(wù)局防汛巡查人員告訴記者。

“目前，黃河下游灘區(qū)人口多、淹沒(méi)損失大仍是制約水庫(kù)調(diào)度的最大難題。發(fā)生大洪水特別是高含沙大洪水時(shí)，如果保灘，水庫(kù)出庫(kù)流量小、庫(kù)水位高、淤積量大、庫(kù)容損失快，下游灘區(qū)淹沒(méi)損失小;如果保庫(kù)，水庫(kù)出庫(kù)流量增大、庫(kù)水位降低、淤積量減小、庫(kù)容損失慢，但下游灘區(qū)淹沒(méi)損失增大。”黃河設(shè)計(jì)公司教授級(jí)高工劉紅珍表示，“黃河洪水調(diào)度的難點(diǎn)，關(guān)鍵是怎樣處理保灘與保庫(kù)、近期與遠(yuǎn)期、個(gè)體與全局的關(guān)系，要全面考慮各種影響因素及其不確定性，多方面權(quán)衡各方案利弊。所以說(shuō)，洪水調(diào)度是復(fù)雜的多目標(biāo)決策過(guò)程?！?/p>

洪水調(diào)度是一道綜合運(yùn)算題，既要防災(zāi)減災(zāi)，又要維護(hù)黃河健康生命;既要防洪保安，又要兼顧灘區(qū)發(fā)展;既要確保水庫(kù)運(yùn)行安全，又要為水資源短缺儲(chǔ)備水源;既要延緩小浪底水庫(kù)使用壽命，又要考慮減輕黃河下游河道淤積……諸多不同的需求和矛盾交織，防汛調(diào)度難在取舍，難在權(quán)衡，難在抉擇。

黃河中下游干支流水庫(kù)三門(mén)峽、故縣、陸渾水庫(kù)因當(dāng)時(shí)建設(shè)條件的限制，水庫(kù)“瘸腿”運(yùn)行;河口村水庫(kù)調(diào)度作為今年水庫(kù)聯(lián)調(diào)的“新兵”，尚在磨合期。如果發(fā)生較大洪水，干支流水庫(kù)蓄水?dāng)r洪、庫(kù)水位升高，三門(mén)峽、故縣、陸渾水庫(kù)庫(kù)區(qū)百姓必須緊急轉(zhuǎn)移。小浪底水庫(kù)是黃河防汛的一張“王牌”，在黃河中下游“五庫(kù)聯(lián)調(diào)”中居核心地位。自1997年10月大壩截流至2018年4月，小浪底水庫(kù)累計(jì)淤積泥沙33.3億立方米，占水庫(kù)設(shè)計(jì)攔沙庫(kù)容的44%。

延長(zhǎng)小浪底水庫(kù)“壽命”，保持長(zhǎng)期有效庫(kù)容不容忽視，這直接影響黃河下游防洪、供水安全，決定著樞紐企業(yè)的生存命脈。一旦“王牌”打完，泥沙、洪水的危害依舊存在，盛水的“盆”卻沒(méi)了，黃河防汛工作將不可避免陷入新一輪困境。

“黃河上能夠建設(shè)大型水利樞紐的地方屈指可數(shù)，大型水利樞紐一旦進(jìn)入攔沙后期，就像人進(jìn)入老齡化階段，不可能再像年輕時(shí)那樣能拼能扛，意味著不可再生的水利樞紐壩址資源剛性縮減?！秉S河水利科學(xué)研究院副院長(zhǎng)江恩慧呼吁，“保持水庫(kù)長(zhǎng)期有效庫(kù)容不僅僅是流域職能部門(mén)職責(zé)，也是樞紐企業(yè)的責(zé)任，更是全社會(huì)都應(yīng)該重視的事情?！?/p>

水多憂，水少亦憂。

黃河屬于資源性缺水河流，年際年內(nèi)來(lái)水量分布不均，7～10月降下全年6成的雨量，主要以洪水為主，含沙量較大，攔蓄利用困難。

而全河農(nóng)業(yè)用水高峰期為3～6月，用水占全年的一半，而來(lái)水僅為2成。隨著沿黃兩岸工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源需求急劇增加，供需矛盾日益突出。

魏向陽(yáng)表示：“黃河防汛調(diào)度必須始終堅(jiān)持以人為本的理念，通盤(pán)統(tǒng)籌局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，開(kāi)準(zhǔn)‘藥方’?！?/p>

黃河防汛實(shí)時(shí)調(diào)度，取決于洪峰流量、洪量大小及含沙量、泥沙粗細(xì)等，取決于上下游、長(zhǎng)短期天氣預(yù)報(bào)，取決于減災(zāi)與興利的權(quán)衡，每一次求解過(guò)程，都是對(duì)科學(xué)決策水平的考驗(yàn)。

防汛調(diào)度難點(diǎn)之社情變化

歷史上黃河下游決口改道頻繁，流經(jīng)之處良田沙化，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。歷史上著名的“黃泛區(qū)”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，昔日的茫茫沙丘才變成如今的平原綠洲,黃河故道的生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。