（2021年9月27日）

孫 大 軍

各位代表、同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨呂梁市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨呂梁市第五次代表大會，是在中國共產(chǎn)黨百年華誕的重大時刻，在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵節(jié)點，在“十四五”規(guī)劃的起步之年，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和視察山西重要講話重要指示精神，堅定扛起重大歷史使命，大力弘揚偉大建黨精神、呂梁精神，改革創(chuàng)新，攻堅克難，勇蹚轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，久久為功建設(shè)美麗幸福呂梁。

一、過去五年工作的回顧

過去五年，是呂梁發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。2017年6月習(xí)近平總書記親臨山西視察，首站來到呂梁，給全市人民極大的激勵和鼓舞。五年來，在黨中央的親切關(guān)懷和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得了新成就、邁上了新臺階。

這五年，我們扛責(zé)拼搏、兌現(xiàn)承諾，歷史性解決了區(qū)域絕對貧困問題?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下59萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，10個貧困縣全部摘帽。在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役的做法受到習(xí)近平總書記肯定，生態(tài)扶貧、呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)、金融扶貧等工作創(chuàng)造了經(jīng)驗。在這場偉大實踐中，我們深刻體會到，呂梁脫貧攻堅取得全面勝利，靠的是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧方略的科學(xué)指引，靠的是全市人民的艱苦奮斗，充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。我們必須始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面建成小康社會作為接續(xù)奮斗的新起點，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，帶領(lǐng)老區(qū)人民繪就新時代鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

這五年，我們堅定轉(zhuǎn)型、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，新材料、白酒、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年排名全省第8位躍升至2020年全省第4位，一般公共預(yù)算收入從2016年排名全省第6位躍升至2020年全省第2位。過去的五年，呂梁經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)從斷崖式下滑到穩(wěn)中向好再到呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，讓我們更加清醒認(rèn)識到轉(zhuǎn)型發(fā)展才是呂梁的根本出路、唯一出路。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全方位推進(jìn)呂梁高質(zhì)量發(fā)展。

這五年，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力更加強勁。增量配電試點改革、開發(fā)區(qū)改革、公立醫(yī)院綜合改革、合作社造林等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。成功舉辦中國（興縣）國際扶貧研討會、國際烈性酒大獎賽等活動，13個縣市區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口全部“破零”。動車開通、汾石高速開工，靜興、離隰高速加快建設(shè)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。五年的改革發(fā)展，讓我們深刻感受到，破解發(fā)展難題最關(guān)鍵的舉措是深化改革開放。我們必須用足用活改革開放關(guān)鍵一招，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，不斷增強發(fā)展動力活力。

這五年，我們修復(fù)生態(tài)、精準(zhǔn)治污，生態(tài)環(huán)境顯著改善。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列，在汾渭平原11個城市中率先達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。14個國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類以上，文峪河、磁窯河等河流綜合治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到28.6%，由2016年全省第6位上升到全省第3位，綿綿呂梁山已經(jīng)郁郁蔥蔥。五年的生態(tài)治理，讓我們深刻體會到，綠水青山就是金山銀山。我們必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好呂梁生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

這五年，我們以文化人、賦能發(fā)展，呂梁文化軟實力不斷提升。黨的創(chuàng)新理論深入人心，主流思想輿論不斷鞏固壯大。挖掘文化資源，打造文藝精品，舞劇《呂梁英雄傳》獲全國精神文明建設(shè)“五個一”工程獎。“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”活動深入開展，農(nóng)村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，群眾文化生活不斷豐富。著力講好呂梁故事、傳播呂梁聲音，展現(xiàn)了呂梁老區(qū)良好形象。五年的文化建設(shè)，讓我們深刻感受到，推動呂梁發(fā)展，離不開強大的精神力量。我們必須堅定文化自信，以厚重的傳統(tǒng)文化、豐富的紅色文化為呂梁發(fā)展提供強大精神動力。

這五年，我們保障民生、加強治理，老區(qū)人民有了更多獲得感幸福感安全感?；A(chǔ)教育發(fā)展水平明顯提升，13個縣市區(qū)全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定。縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革進(jìn)入全省第一方陣，建成覆蓋全市居民的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度體系，新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果。平安呂梁建設(shè)縱深推進(jìn)，掃黑除惡打掉140多個黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，社會生態(tài)有效凈化。五年的艱辛努力，讓我們深刻認(rèn)識到，我們的一切奮斗，都是為了讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。我們必須堅定站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福老區(qū)人民作為檢驗一切工作的標(biāo)尺，更多地把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，更好滿足人民對美好生活的向往。

這五年，我們發(fā)揚民主、踐行法治，政治文明建設(shè)扎實推進(jìn)。支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，地方立法和監(jiān)督作用明顯加強。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、民族宗教等工作不斷加強。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。全力推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。法治呂梁建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。五年來，我們深刻認(rèn)識到，越是經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，越要加強民主法治建設(shè)。我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大公民有序政治參與，更加廣泛地凝聚奮進(jìn)新時代的智慧和力量。

這五年，我們牢記教誨、從嚴(yán)管黨，政治生態(tài)持續(xù)凈化。堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，各級黨委履行主體責(zé)任的意識明顯增強。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，巡察利劍作用有效發(fā)揮，強力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，保持了正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢。堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，堅持人才強市，縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強，人才工作活力不斷煥發(fā)。呂梁曾經(jīng)走過彎路、付過代價，殷鑒不遠(yuǎn)！我們必須牢記習(xí)近平總書記“代價不能白付、教訓(xùn)必須汲取”的教誨，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)打造呂梁政治生態(tài)的“綠水青山”。

五年來取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共呂梁市第四屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐呂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向駐呂單位和企業(yè)，向所有關(guān)心支持呂梁發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到工作中還有不少短板，前進(jìn)道路上還面臨不少困難。發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，縣域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性問題尚未有效破解，資源依賴仍未擺脫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，煤焦產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，人才、科技仍是瓶頸制約；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民收入水平仍處在全省后位，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，結(jié)構(gòu)性污染治理任務(wù)艱巨；城市建設(shè)相對滯后，中心城區(qū)能級較低，縣城承載力總體較弱，輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力不強；公共文化服務(wù)設(shè)施有待完善，文化資源開發(fā)力度不夠，文化軟實力還不強；教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與群眾期盼還有不小差距；基層治理體系還不健全，社會治理能力和水平還不高；黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展還不夠有力，基層黨組織推動發(fā)展的整體能力還需加快提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些干部改革意識、擔(dān)當(dāng)作為精神不強，能力素質(zhì)作風(fēng)與新時代新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。我們要以迎難而上的勇氣擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)新征程，以解決問題的實際成效奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的呂梁新篇章！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，發(fā)出了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動員令，是我們奮進(jìn)新時代、走好新征程的行動指南。實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改、能源革命綜合改革等國家戰(zhàn)略，為呂梁發(fā)展提供了廣闊空間。省委全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，為我們提供了路徑指引。偉大的呂梁精神激勵呂梁老區(qū)取得了革命、建設(shè)和改革的顯著成就，也必然是新發(fā)展階段呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的強大精神動力。我們要緊跟全國、全省步伐，聚焦“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，加快趕超發(fā)展，推動我市到2035年與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

今后五年的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以奮勇爭先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路為使命，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革開放創(chuàng)新，全力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生改善等各方面工作，全面加強黨的建設(shè)，大力弘揚呂梁精神，加快建設(shè)美麗幸福呂梁。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，能源革命取得顯著進(jìn)展，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有效發(fā)揮，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重穩(wěn)定超過50%，“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量突破2200億元，年均增長8%以上。

發(fā)展動力活力持續(xù)增強。改革發(fā)展重點課題取得重大突破，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，營商環(huán)境指標(biāo)躍升全國地級市先進(jìn)行列，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步擴(kuò)大。市域發(fā)展實現(xiàn)從投資驅(qū)動和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型發(fā)展第一動力。

生態(tài)建設(shè)走在全省前列。森林覆蓋率超過33%，結(jié)構(gòu)性污染問題有效破解，建成城鄉(xiāng)垃圾分類處理體系和固廢綜合利用基地，空氣質(zhì)量保持全省前列，水環(huán)境大幅改善，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

人民生活品質(zhì)顯著提高。居民收入增速超過全省平均水平，共同富裕機制更加健全，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障全面進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，中心城市面貌顯著改觀，展現(xiàn)山水交映、人文厚重的城市魅力。

市域治理彰顯呂梁特色。民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，文明創(chuàng)建蓬勃開展，文化強市建設(shè)邁出堅實步伐，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化廣泛傳承弘揚，黨建引領(lǐng)、“三治”融合的基層治理體系基本形成。

良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步落實，制度和紀(jì)律約束更加嚴(yán)密，干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制更加完善，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，廣大黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步凈化。

以上目標(biāo)，概括起來就是建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)靚麗、人文和美、富裕安康、氣正風(fēng)清的美麗幸福呂梁！

三、奮勇爭先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史機遇，加快補齊創(chuàng)新能力不足短板，根本性改變我市資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動形成政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體，高校、研發(fā)機構(gòu)、金融、中介組織相互支撐的創(chuàng)新格局。著力建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強與中國科協(xié)、國家級實驗室、C9高校、太原理工大學(xué)、大連理工大學(xué)等單位的深度合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過項目“揭榜掛帥”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化為一體的科技公共服務(wù)平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)配套建立重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺，把柳林科技創(chuàng)新中心打造成為呂梁科技創(chuàng)新重要平臺。在市區(qū)、孝義、交城布局建設(shè)“智創(chuàng)城”，打造雙創(chuàng)升級版。著力培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動態(tài)全覆蓋，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)銜創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動，落實好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大力培育引進(jìn)專精特新企業(yè)，力爭五年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200戶以上。著力集聚創(chuàng)新人才，抓住深化省校合作機遇，共建“12大基地”，建設(shè)一批院士、博士后工作站，引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，打造一批智庫合作、科技成果轉(zhuǎn)化、實習(xí)實訓(xùn)基地，把呂梁專家港打造成為呂梁高端人才集聚中心。著力健全創(chuàng)新制度，探索實行創(chuàng)新人才年薪制、績效工資單列等制度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，帶動社會資本投入，未來五年研發(fā)經(jīng)費年均增速保持在15%以上。著力厚植創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚社會氛圍。

全力打造一流營商環(huán)境。著力打造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境,深化“一枚印章管審批”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多審批事項“全程網(wǎng)辦”。著力打造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，無差別實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快社會信用體系建設(shè)，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，打響“誠信呂梁”品牌。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，五年內(nèi)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)翻一番、超過1000戶。著力打造依法辦事的法治環(huán)境，全面清理不合時宜的規(guī)范性文件，健全完善投資者保護(hù)制度，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，規(guī)范各類涉企執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，強化法治基礎(chǔ)保障作用。持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造親商愛商護(hù)商的良好氛圍。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。深化“三化三制”改革，推進(jìn)開發(fā)區(qū)大部門制改革和扁平化管理，強化招商引資、項目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)職能，推行全員聘任制，以責(zé)定崗、績效激勵，充分激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)運管分離，積極引進(jìn)專業(yè)化公司開展園區(qū)化運營。支持開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)、科研院所、高校、大企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，各開發(fā)區(qū)內(nèi)核準(zhǔn)類企業(yè)投資項目全面實行承諾制，強化資源要素向開發(fā)區(qū)集聚，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先向開發(fā)區(qū)安排，技改資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向開發(fā)區(qū)傾斜，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)全代辦從項目建設(shè)周期向企業(yè)全周期擴(kuò)展，做到拿地開工、拎包入住、全程服務(wù)。聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資和項目建設(shè)，滾動實施“三個一批”，加強項目儲備，完善項目推進(jìn)機制，落實重大項目市縣和部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，推動項目早落地、早見效。評價各縣市區(qū)、各開發(fā)區(qū)的工作實不實，主要是拿項目說話。

深入推進(jìn)能源革命。聚焦碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全力完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)減優(yōu)綠發(fā)展，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，推廣綠色開采技術(shù)，強化煤炭消費總量控制，引導(dǎo)鼓勵高耗能企業(yè)利用清潔能源進(jìn)行燃料替代。推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，著力延伸化產(chǎn)深加工鏈條，逐步使焦化產(chǎn)業(yè)由以焦為主向化產(chǎn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“零碳”焦化示范園區(qū)。以興縣鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，推進(jìn)鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源占比。統(tǒng)籌推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)，加速推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化，支持交口綜合低碳智慧能源系統(tǒng)示范項目，積極推進(jìn)縣域屋頂分布式光伏開發(fā)。大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，推進(jìn)增儲上產(chǎn)，完善稅收和利益補償機制，積極培育燃?xì)庀掠问袌鲶w系。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮呂梁制氫資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在孝義焦化園區(qū)、交城開發(fā)區(qū)建設(shè)以焦?fàn)t煤氣制氫、水制氫為重點的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推動形成集制氫、儲運、燃料電池、示范應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。積極開發(fā)生物質(zhì)能，推進(jìn)有機廢棄物資源化利用。著力提升能源綜合利用效率，加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開展能源分質(zhì)分級梯度利用試點，建設(shè)固廢新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)生活垃圾發(fā)電項目。推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新，開展能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)能源體制創(chuàng)新，深化電力體制改革，擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價政策。堅定踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全面推廣綠色建筑，加快構(gòu)建綠色交通體系，深入開展綠色低碳特色示范鎮(zhèn)、示范縣區(qū)創(chuàng)建，實施全民節(jié)能行動。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅決打好服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級分類施策，挖掘潛力、拓展空間，突出抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè)、項目投資，五年內(nèi)力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)新模式，聚焦交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全地方金融監(jiān)管制度，著力防范金融風(fēng)險，發(fā)揮好政銀企對接平臺作用，引導(dǎo)駐市金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高存貸比，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的支持，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，依托山西（呂梁）超算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)智慧城市、智慧礦井、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快交城中交高速數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)推動全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，圍繞促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，提速發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑、人力資源培訓(xùn)、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)，打造特色街區(qū)、消費集聚區(qū)，培育線上貿(mào)易企業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，加大教育、社會保障、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、水利、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，持續(xù)提高財政資金使用效益，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。呂梁黃河文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、晉商文化、廉政文化、白酒文化交相輝映，文旅資源極其豐富且特色鮮明，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，必須全力打造呂梁特色文旅品牌。高?biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)百里黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造集黃河風(fēng)情、晉商遺韻、民俗文化和紅色洗禮于一體的磧口古鎮(zhèn)游，建設(shè)黃河旅游板塊核心景區(qū)；高質(zhì)量建設(shè)清香型白酒生產(chǎn)基地，申報中國清香白酒核心產(chǎn)區(qū)，打造以杏花古村落、汾酒老作坊、中國汾酒城為依托的酒文化旅游目的地，再現(xiàn)牧童遙指杏花村的詩意美景。高品質(zhì)打造興縣紅色旅游區(qū)、石樓紅軍東征文化園、黃河奇灣旅游度假區(qū)、龐泉溝自然生態(tài)旅游區(qū)、蒼兒會生態(tài)文化旅游區(qū)、卦山山地禪養(yǎng)旅游區(qū)、北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)等一批重點旅游景區(qū)，積極開發(fā)離石區(qū)西華鎮(zhèn)、中陽縣上頂山、嵐縣飲馬池山等高山草甸旅游區(qū)。堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的主要抓手，加快推進(jìn)“黃河一號”旅游干、支線公路全面建成，實現(xiàn)城景通、景景通，健全游客服務(wù)中心、驛站、民宿、停車場、公共廁所等景區(qū)配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平。積極培育“旅游+”業(yè)態(tài)，推動文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、康養(yǎng)、教育等融合發(fā)展，開發(fā)獨具特色的文旅產(chǎn)品，打造效益多元的文旅產(chǎn)業(yè)鏈。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)信義鎮(zhèn)十三里等一批休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村客棧、黃河人家，促進(jìn)旅游富民。持續(xù)加大文旅營銷力度，叫響“汾酒故鄉(xiāng)、英雄呂梁”品牌。

“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”是習(xí)近平總書記賦予我們的重大政治責(zé)任和歷史使命。全市上下要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，以堅定的改革意志，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，強力攻堅促轉(zhuǎn)型，沿著資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道奮勇前行！

四、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

呂梁區(qū)域整體脫貧后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍是我們的重中之重，必須深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善“四個機制”。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，緊盯易返貧致貧監(jiān)測對象，精準(zhǔn)落實保障措施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，實時監(jiān)測、分類幫扶，通過生態(tài)建設(shè)、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，提高收入水平。健全鞏固“兩不愁三保障”成果機制，完善控輟保學(xué)、住房安全、飲水安全等監(jiān)測保障體系，實現(xiàn)動態(tài)清零。健全易地搬遷后續(xù)扶持機制，聚焦82個集中安置點，突出黨建引領(lǐng)帶動、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

持續(xù)加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推動全市生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、藥茶、紅棗、核桃等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。每個產(chǎn)業(yè)至少扶持1戶龍頭企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，加快特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，在優(yōu)勢區(qū)域布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批全國全省有影響力的產(chǎn)業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大型龍頭企業(yè)，開展校地合作，積極引進(jìn)科研院所、高端技術(shù)人才，分產(chǎn)業(yè)組建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)派駐科技特派員，形成上下貫通的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)分類制定標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)園區(qū)、生產(chǎn)車間、加工廠房等，推動形成特優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。積極推進(jìn)綠色、有機、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，依托專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計運營，打造“呂梁山豬”“呂梁山菇”“呂梁紅棗”“呂梁核桃”“嵐縣土豆”等全國知名區(qū)域公共品牌。示范推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批數(shù)控化、智能化示范基地。每個產(chǎn)業(yè)成立一個聯(lián)合會，相應(yīng)對接國家級領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升特色產(chǎn)業(yè)的組織化程度。推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極引進(jìn)省內(nèi)外投資，以股權(quán)方式建立集團(tuán)公司，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)不斷做強做大。牢牢守住耕地紅線，筑牢糧食安全基石。

持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，實施“四大提升工程”。實施農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升工程，有序推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不搞大拆大建，規(guī)范農(nóng)村自建房，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，體現(xiàn)晉西鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，持續(xù)加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和村級綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級，讓群眾生產(chǎn)生活更加便利便捷。實施公共服務(wù)提升工程，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜，推動區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。實施人居環(huán)境提升工程，深化農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理和“廁所革命”，持續(xù)開展村莊清潔和綠化行動，每年打造100個美麗鄉(xiāng)村，以點帶面，推動全市鄉(xiāng)村面貌不斷改善。

持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。扎實抓好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”主干，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推廣“十戶聯(lián)體”等有效治理模式，走出富有呂梁特色的基層治理路徑。扎實抓好鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，實施“一村一名大學(xué)生”和“萬名鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”計劃，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊伍。扎實抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)實施農(nóng)村普法行動，推進(jìn)“一村一名法律顧問”全覆蓋，完善鄉(xiāng)村綜治中心功能，及時排查化解矛盾糾紛隱患，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以改革激活力強動力，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“三塊地”改革、“三支隊伍”改革為引領(lǐng)，全面激活農(nóng)村資源要素，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，讓老區(qū)人民在共同富裕的道路上過上更加美好的生活！

五、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要加快補齊城鎮(zhèn)化建設(shè)的短板，以新型城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化城市空間布局。堅持高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)平川均衡發(fā)展，打造離柳中方、交汾文孝兩個超百萬人口承載力的城鎮(zhèn)組群，形成組群引領(lǐng)、縣城支撐的城市發(fā)展體系。以市區(qū)為中心，建設(shè)離石到方山、中陽、柳林城市快速路，實施209國道（嵐縣至交口段）改擴(kuò)建工程，推動離石、柳林、中陽、方山一體化發(fā)展，輻射帶動臨縣、興縣、嵐縣協(xié)同發(fā)展，形成“4+3”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。推動平川四縣市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享，促進(jìn)一體聯(lián)動發(fā)展，并以汾石高速為紐帶，輻射帶動交口、石樓協(xié)同發(fā)展，形成“4+2”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造呂梁融入太原都市圈和山西中部盆地城市群的戰(zhàn)略支點。提升呂梁市區(qū)綜合服務(wù)功能，建設(shè)城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、城東產(chǎn)城融合發(fā)展帶、城南太綏高鐵呂梁站李家灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升城市吸引力和輻射帶動力。

實施城市更新行動。以創(chuàng)建文明城市為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，力爭五年內(nèi)呂梁成功入選全國文明城市。做好城市建設(shè)“加減法”，市區(qū)老城區(qū)著力做好“減法”，降低住宅開發(fā)強度，加快城中村和老舊小區(qū)改造，推動老城區(qū)疏解人口向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，騰退空間主要用于增園添綠，不斷提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，著力做好“加法”，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成“三縱三十六橫”路網(wǎng)框架，集中建設(shè)大劇院、博物館、科技館、融媒體中心等城市場館，加快建成醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)、綜合福利服務(wù)中心、體育中心等一批重點民生項目，打造呂梁新區(qū)核心建筑群，提升城市功能，促進(jìn)新城區(qū)繁榮發(fā)展。建設(shè)呂梁市區(qū)快速內(nèi)環(huán)通道，實施文豐路、濱河南路、209國道柳中路至軍緯一路段快速化改造，打通老城區(qū)至新城區(qū)快速路，構(gòu)建市區(qū)半小時快速交通內(nèi)環(huán)。加快海綿城市、智慧城市建設(shè)，不斷提升中心城區(qū)能級和數(shù)字化管理水平，讓人民生活更便利、更舒心。

加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)市域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新基建，五年內(nèi)5G基站基本覆蓋全域，實施一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“5G+”應(yīng)用項目。建成靜興、祁離、離隰、汾石高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速。改造提升干線公路，推動國道307線改造，提升我市東西向交通運輸能力。積極推動太綏高鐵開工建設(shè)，早日實現(xiàn)老區(qū)人民的“高鐵夢”。加快大武機場升級改造，提升航空運輸能力。推進(jìn)大縣城建設(shè)，深入開展風(fēng)貌特色塑造、公共服務(wù)配套、宜居環(huán)境打造行動，建設(shè)各具特色的美麗縣城。科學(xué)規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。支持孝義、交城國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)。充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的作用，打造一批經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展的新格局。

城鎮(zhèn)化一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，我們要擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新，下大力氣改變呂梁城市建設(shè)滯后局面，把呂梁建設(shè)成為本地人自豪、外地人向往的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市！

六、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

呂梁是黃河流域的重要節(jié)點城市，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌治山、治水、治氣、治城，根本性解決結(jié)構(gòu)性污染問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗呂梁。

堅定不移推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入開展國土綠化行動，實施退耕還林成果鞏固、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲備林基地建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等重點工程，堅決在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩場戰(zhàn)役，今后五年全市森林覆蓋率年均增加1個百分點。積極推進(jìn)水土流失綜合治理，以市域內(nèi)黃河五大支流沿線為重點，提速推進(jìn)水土保持和土地綜合整治，實施汾河百公里中游示范區(qū)呂梁段、文峪河流域砂坑綜合治理等重點工程，大力建設(shè)河流生態(tài)駁岸，推行濕地技術(shù)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。持續(xù)開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，加快恢復(fù)林草植被，礦山企業(yè)要足額預(yù)留治理資金，誰損害、誰治理，決不能再留下生態(tài)“傷疤”。

堅定不移推進(jìn)污染治理。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，堅決取締散亂污企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵，推動清潔取暖由城市向農(nóng)村拓展，加強平川四縣空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控，確保呂梁空氣質(zhì)量保持在全省和汾渭平原城市前列。全面加強水污染治理，嚴(yán)格落實河長制，實施水污染防治重點工程，實行“五水同治”，保持城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)標(biāo)排放運行。強化重點區(qū)域土壤污染修復(fù)治理，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，建立生活垃圾分類收運體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化、零填埋目標(biāo)。

堅定不移實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。堅持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化人防技防區(qū)域聯(lián)防，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。出臺《呂梁市禁牧休牧輪牧條例》，加強林草資源保護(hù)。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，堅決守好生態(tài)安全底線。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們要堅決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，展現(xiàn)呂梁青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷！

七、守正創(chuàng)新推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

呂梁人文歷史厚重，我們要始終堅定文化自信，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力推進(jìn)新時代文化強市建設(shè)。

堅持培根鑄魂。強化理論武裝，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。強化主流媒體融合發(fā)展，優(yōu)化市縣兩級融媒體中心布局，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，促進(jìn)市級主流媒體網(wǎng)上傳播手段建設(shè)與創(chuàng)新，讓主流媒體牢牢占據(jù)傳播制高點。強化紅色文化傳承保護(hù)，加大革命舊址的修繕保護(hù)力度，深入挖掘呂梁精神、劉胡蘭精神、紅軍東征精神的豐富內(nèi)涵和時代價值，著力把我市的紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、紅色基因傳承好，用呂梁精神筑牢呂梁之魂。

堅持以文化人。加強精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，推進(jìn)全市新時代文明實踐中心（站所）全覆蓋。加強公民道德建設(shè)，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范、感動呂梁人物等先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，在全社會形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。實施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”，加大對文物古跡的修繕保護(hù)、開發(fā)利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入挖掘利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉政文化資源，全力擦亮呂梁文化品牌，增強人民文化自信。強化輿論引導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)籌有力、協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的大宣傳格局，內(nèi)宣外宣并舉，全方位講好呂梁故事、傳播呂梁聲音，凝聚起推動發(fā)展的強大正能量。

堅持文化惠民。加快市美術(shù)館暨文化廣場等文化設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)縣級實現(xiàn)“三館一院”（文化館、圖書館、博物館、影劇院）全覆蓋，補齊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善政府購買文化服務(wù)機制，廣泛開展群眾性文化活動，持續(xù)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動公共文化場館免費開放，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。完善文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵機制，鼓勵文藝工作者深入基層、扎根生活，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，打造一批文藝精品，不斷滿足群眾的精神文化需求。

堅持彰文興業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合，積極推進(jìn)精品演藝、文創(chuàng)和非遺進(jìn)景區(qū)，以文塑旅、以旅彰文，推動文化賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育文化產(chǎn)業(yè)主體，引深文化體制改革，支持微型文化企業(yè)上數(shù)量、小型文化企業(yè)上規(guī)模，加快推進(jìn)數(shù)字文化、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計、演藝會展、廣告?zhèn)髅降刃屡d文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動呂梁市區(qū)青少年太空體驗項目建設(shè)，培育一批新興文化市場主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量，我們要大力推進(jìn)文化建設(shè)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提升文化軟實力和社會文明程度，為建設(shè)美麗幸福呂梁提供不竭的精神動力和強大的智力支撐！

八、全力保障和改善民生

堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾普遍關(guān)心的上學(xué)、看病、就業(yè)、住房、育幼、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域突出問題，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。

全力辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育堅持普惠性，義務(wù)教育突出均衡化，普通高中注重抓質(zhì)量，職業(yè)教育聚焦就業(yè)率，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動市委、市政府《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動方案》全面落實。加快發(fā)展學(xué)前教育，城鎮(zhèn)新建或改造住宅小區(qū)全部配套建設(shè)幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦幼兒園，鼓勵行政村開辦幼兒園，五年內(nèi)全市幼兒園公辦率達(dá)到70%以上、普惠率達(dá)到90%以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置。加快高中階段教育特色多樣發(fā)展，推行強校帶弱校聯(lián)盟辦學(xué)模式，加強與市外名校合作辦學(xué)，把賀昌中學(xué)、呂梁一中等市內(nèi)一批高級中學(xué)打造成三晉名校，把呂梁二中等學(xué)校創(chuàng)辦為藝體類特色高中。市中心城區(qū)教育堅持市區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)大資源供給，創(chuàng)新教學(xué)管理，完善考核評價體系，全面提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平，在全市辦好人民滿意教育中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。深化職業(yè)教育改革，做強呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建成呂梁師范高等?？茖W(xué)校，整合中等職業(yè)教育資源，建設(shè)呂梁職業(yè)教育園區(qū)，加強縣級職教中心建設(shè)，完善職普互通體系。支持呂梁學(xué)院建設(shè)高水平地方性應(yīng)用大學(xué)。規(guī)范民辦教育發(fā)展。強化學(xué)校教育主陣地作用，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅決整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。提高教師待遇，營造尊師重教的濃厚氛圍，真正讓人民教師成為全社會尊崇的職業(yè)。

實施健康呂梁行動。常態(tài)化抓好疫情防控，加快補齊公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才隊伍等方面短板。完善重大疫情防控和救治體系，建立健全疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、緊急醫(yī)療救援、重大疾病和突發(fā)事件救治、應(yīng)急物資保障五大體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，依托市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)、汾陽醫(yī)院打造高端醫(yī)療健康平臺，大力發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，形成深度融合、高效協(xié)同的“六統(tǒng)一”管理集成優(yōu)勢。深化醫(yī)聯(lián)體改革。加快建成覆蓋全市醫(yī)療機構(gòu)的“智慧醫(yī)療+5G協(xié)同診療”信息系統(tǒng)，使基層群眾近距離享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。抓好專科人才培養(yǎng)和基層全科醫(yī)生招引培訓(xùn)工作，落實優(yōu)惠政策，確?；鶎觾?yōu)秀衛(wèi)生人才引得進(jìn)、留得住、用得上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力發(fā)展體育事業(yè)，健全全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身運動蓬勃開展，提升全民健康素養(yǎng)。

深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”工程。以持證率和就業(yè)率為基本指標(biāo)，完善培訓(xùn)就業(yè)體系，五年內(nèi)每年培訓(xùn)建檔立卡勞動力15萬人以上，持證率達(dá)40%以上，不斷提升群眾就業(yè)層次。持續(xù)做強做優(yōu)呂梁山護(hù)工品牌，分級梯次培訓(xùn)，注重培養(yǎng)高端護(hù)理人才，拓展國內(nèi)外市場。支持縣市區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，針對性開展特色技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才支撐，鼓勵“家門口”就業(yè)、“炕頭”就業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、企業(yè)下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)服務(wù)和援助，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。持續(xù)辦好呂梁職業(yè)技能大賽，大力弘揚工匠精神，讓技能成就勞動者的人生夢想。

全面加強社會保障。深入推進(jìn)全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全分層分類的社會救助體系，以城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，構(gòu)建綜合救助格局。培育“一老一小”服務(wù)新業(yè)態(tài)，加強公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。落實三孩生育政策，健全嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)體系，發(fā)展多形式的嬰幼兒照護(hù)機構(gòu)，五年內(nèi)每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)力爭達(dá)到4.5個。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力滿足不同層次群體的住房需求。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要始終把人民放在心中最高位置，設(shè)身處地解決好人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實的問題，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民群眾在一件件具體民生實事中看到變化、得到實惠、獲得幸福！

九、提升市域社會治理水平

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大人民民主，加強法治呂梁建設(shè)，深化基層社會治理，全面提升市域社會治理能力和水平。

加強民主政治建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，健全人大代表聯(lián)系群眾制度，重視發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，落實好市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾制度。支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)和民生改善等重大任務(wù)建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)基層政協(xié)打造“有事來商量”平臺。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的獨特優(yōu)勢，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。充分發(fā)揮工青婦、僑聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚起來。依法做好宗教工作，促進(jìn)宗教和順。堅持黨管武裝，加強軍地協(xié)同，深化雙擁共建，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。

深化依法治市實踐。加強黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化法治呂梁建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域“小切口”立法，以良法促發(fā)展、保善治。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固政法隊伍教育整頓成果，深化司法體制改革，堅決整治司法領(lǐng)域頑瘴痼疾，切實加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，全面提升司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展“八五”普法，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全社會的自覺行動。

扎實建設(shè)平安呂梁。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全放在首位，嚴(yán)密防范敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴(yán)厲打擊非法宗教活動。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防止危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、森防等各領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康。持續(xù)開展金融秩序整頓，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，保持社會和諧穩(wěn)定。

持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。抓好市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗的意見》落實，大力推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，深化殯葬和祭祀改革，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層自治、法治、德治，堅決革除天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，把廣大群眾從過重的人情消費、人情負(fù)擔(dān)中解放出來，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)文明城市。全市黨員、干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員都要自覺在移風(fēng)易俗中守規(guī)矩、作表率，同時做好親屬和身邊群眾的教育引導(dǎo)工作。堅持把遵守移風(fēng)易俗規(guī)定、踐行文明新風(fēng)情況作為考核基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，與村（社區(qū)）“兩委”主干崗位報酬掛鉤。堅持把移風(fēng)易俗情況作為干部職工年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考，作為巡察工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員違反移風(fēng)易俗規(guī)定的行為。

強化黨建引領(lǐng)社會治理。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，完善群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障機制，實行縣鄉(xiāng)黨委書記每月至少一次入戶走訪化解信訪問題制度，扎實做好矛盾糾紛和各類風(fēng)險隱患排查化解工作，把新時代“楓橋經(jīng)驗”落實到每一個城鄉(xiāng)社區(qū)。不斷健全黨的組織體系，推動黨員到居住地社區(qū)報到全覆蓋，讓每一名黨員在崗位上創(chuàng)一流、在社會中作表率、在家庭里盡責(zé)任。建立健全黨建引領(lǐng)的社會參與機制，打造共建共治共享的基層社會治理格局。

奮進(jìn)新征程，我們要充分發(fā)揮社會主義民主政治優(yōu)勢，彰顯法治公平正義，提升市域治理效能，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力！

十、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

辦好呂梁的事情，關(guān)鍵在黨。我們要保持戰(zhàn)略定力，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，引領(lǐng)和保障呂梁高質(zhì)量發(fā)展。

強化政治引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅定政治信仰，堅決做到“兩個維護(hù)”。充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，對“國之大者”心中有數(shù)，牢牢把握正確政治方向。加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，把講政治要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省委決策部署在呂梁不折不扣落到實處。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動廣大黨員干部始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的呂梁實踐中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、詮釋對黨忠誠。

打造過硬隊伍。建設(shè)美麗幸福呂梁必須造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適，突出政治可靠、突出實干實績、突出清正廉潔，真正把組織放心、群眾滿意的干部選出來用起來。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，讓年輕干部在條件艱苦、矛盾復(fù)雜、急難險重的環(huán)境中錘煉斗爭意志、增強斗爭精神、提升才干本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，嚴(yán)格“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、對敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵廣大黨員干部放開手腳、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)，樹立呂梁老區(qū)干部隊伍的新形象。

集聚優(yōu)秀人才。堅持黨管人才原則，實施人才工作專項考核，壓實各級黨委（黨組）抓人才“第一資源”的政治責(zé)任，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、用好各類人才。實行更加積極、開放、有效的人才政策，深化與省內(nèi)外高校的人才交流合作，精準(zhǔn)引進(jìn)具有核心技術(shù)的科技創(chuàng)新人才、引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、教育醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展的急需人才。依托本土院校、企業(yè)，加強知識型、服務(wù)型、技能型人才培養(yǎng)。深化人才發(fā)展體制機制改革，形成人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的系列配套制度，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。因地制宜建設(shè)專家港、人才港、人才公寓等人才服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，解決好人才安居、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等具體問題，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

建強基層組織。全面加強各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)，完善黨建制度，持續(xù)增強基層黨組織的政治功能和組織力。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極探索建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的具體舉措，做好選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職工作，精準(zhǔn)式常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立整頓村霸的長效機制。完善城市基層黨組織體系，打通城市黨建“最后一公里”。全面加強機關(guān)黨建，引領(lǐng)機關(guān)工作對標(biāo)先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作，加強支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

強力正風(fēng)反腐。始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。貫通落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強對各級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處不收斂不收手腐敗問題，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域腐敗和基層微腐敗，堅持標(biāo)本兼治，健全完善長效機制。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，推動理想信念、黨紀(jì)國法、警示教育具體化常態(tài)化，充分利用我市豐富的紅色資源和于成龍廉政文化資源，打造“廉吏故里、清廉呂梁”廉政文化品牌，經(jīng)常性開展革命傳統(tǒng)教育、廉政文化教育，錘煉黨性、滋養(yǎng)心田，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的堤壩，讓組織放心，讓人民滿意，讓自己安全，讓家庭幸福。鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，把干部從無謂的事務(wù)中解放出來。嚴(yán)查誣告陷害行為，整治說情打招呼歪風(fēng)。持續(xù)開展不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為專項整治，健全獎優(yōu)罰劣機制，真正讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。

偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。我們黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中構(gòu)建起了包括呂梁精神在內(nèi)的精神譜系。革命戰(zhàn)爭年代呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了“對黨忠誠、信念堅定，不怕犧牲、敢于斗爭，顧全大局、無私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗、戰(zhàn)勝萬難”的偉大呂梁精神，是呂梁人民心中永不褪色的精神豐碑，是新時代建設(shè)美麗幸福呂梁的強大動力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，牢記領(lǐng)袖囑托，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，始終做呂梁精神的堅定傳承者、自覺弘揚者、忠實實踐者，切實把呂梁精神內(nèi)化到思想靈魂里，展現(xiàn)到精神風(fēng)貌上，體現(xiàn)到具體工作中，落實到發(fā)展成效上，讓偉大的呂梁精神成為呂梁人民戰(zhàn)勝一切困難、建設(shè)美好家園的時代標(biāo)識和不竭動力，在奮進(jìn)新征程的偉大實踐中綻放出更加璀璨的光芒。

各位代表、同志們！我們已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚呂梁精神，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，在新征程上勇蹚轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗幸福呂梁而不懈奮斗！