編者按

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，全面總結推廣各地家政服務業(yè)發(fā)展的有效做法，國家發(fā)展改革委會同商務部、人力資源社會保障部在全國范圍內征集遴選了一批家政服務業(yè)發(fā)展典型案例，共同編寫了《推進家政服務提質擴容——家政服務業(yè)發(fā)展典型案例匯編》，深入總結了近年來我國家政服務業(yè)發(fā)展的經驗和成效。本書每個案例都緊密圍繞推進家政服務業(yè)高質量發(fā)展要求，既有實踐內容，又有理論剖析；既從思路上啟發(fā)，又從模式上借鑒，以形成一批可復制可推廣的成果，為全國家政服務業(yè)發(fā)展提供示范經驗。

家政服務業(yè)發(fā)展典型案例（政府工作篇）

山西省呂梁市就業(yè)培訓推動脫貧攻堅

精準扶貧塑造呂梁山護工品牌

基本情況

在山西省10個深度貧困縣中，呂梁山片區(qū)占8個，是山西貧困面最大、貧困人口最多的地區(qū)。呂梁山片區(qū)是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一，位于呂梁山片區(qū)的呂梁是革命老區(qū)和貧困大區(qū)，更是全省“脫貧攻堅”的主戰(zhàn)場，13個縣（市、區(qū)）就有10個是貧困縣，目前仍有48萬人處于生活貧困之中，占全省貧困人口的1/5，脫貧任務可謂艱巨。

作為一座快速發(fā)展并亟待轉型的城市，呂梁有大量的農村勞動力可以挖掘。這正是家政服務行業(yè)開發(fā)的“沃土”。因此“呂梁山護工”實現了“從一到眾、從無到有、從補到助”的三大突破，成為一張享譽全省、叫響全國的品牌。但是群眾自身存在的技能瓶頸、觀念瓶頸、服務意識瓶頸以及市場瓶頸等問題亟待解決。

主要做法

“呂梁山護工”給了貧困人口一個就業(yè)機會，相關部門通過系統(tǒng)的技能培訓給了大家一個穩(wěn)定的支點。打造“呂梁山護工”品牌，呂梁的辦法概括起來有以下五點。

1.設立專門機構，健全組織領導體系

為了加強對這項工作的領導，呂梁市成立了呂梁山護工培訓就業(yè)工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室下設五個工作組，全面指導呂梁山護工培訓就業(yè)工作。各縣（市、區(qū)）也成立了護工護理就業(yè)服務相應的領導機構和專門工作機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定了專職負責人，各村第一書記牽頭、村兩委積極配合，為開展呂梁山護工培訓就業(yè)工作提供了強有力的組織保障。

2.營造社會氛圍，構建宣傳發(fā)動體系

新建“呂梁山護工”網站，大力宣傳“呂梁山護工”品牌。建立了“呂梁山護工”微信平臺，及時與呂梁山護工在線互動交流。組織10名優(yōu)秀護工代表，兩次開展深入13個縣（市、區(qū)）和離柳集團進行了27場“呂梁山護工”走出大山脫貧致富事跡巡演和專場招聘會。每期培訓結束，都要隆重舉行“呂梁山護工”走出大山歡送儀式，已經連續(xù)舉辦了十五次。每次市委、市政府主要領導都要參加并親切寄語，為“呂梁山護工”走出大山加油鼓勁，為呂梁山護工開啟新的精彩人生點贊喝彩。制作了《走出大山天地寬》專題片，邀請全國著名作詞家李幼容作詞、張凱耀作曲，完成了《呂梁山護工》主題歌的創(chuàng)作。通過各種形式的宣傳發(fā)動，激發(fā)了廣大貧困群眾積極參與培訓就業(yè)的熱情，提振了廣大干部脫貧攻堅、精準扶貧的信心和決心。

3.提升就業(yè)本領，完善技能培訓體系

打響“呂梁山護工”品牌，讓貧困群眾走出大山，融入城市，實現穩(wěn)定就業(yè)。首要任務是搞好培訓。呂梁市將山西醫(yī)科大學汾陽學院、呂梁衛(wèi)校、呂梁高級技工學校、呂梁經管校、臨縣白文職校、呂梁學院汾陽師范分校6所院校確定為“呂梁山護工”培訓基地。2016年12月，呂梁市通過公開招標，又確定了5家民辦培訓機構（呂梁市遠航職業(yè)培訓學校、呂梁市好大姐職業(yè)培訓學校、呂梁市精準職業(yè)培訓學校、呂梁市富康職業(yè)培訓學校、興縣斯思職業(yè)培訓學校）為“呂梁山護工”培訓機構。按照國家職業(yè)技能鑒定標準，選定專業(yè)教材，制定了統(tǒng)一的教學大綱，設置了家政服務、母嬰護理、養(yǎng)老護理、醫(yī)療陪護四個專業(yè)。制定了統(tǒng)一的課程、課時，進行理論培訓和實操實訓。除專業(yè)課程外，增加了普通話、軍訓、就業(yè)指導、法律常識、職業(yè)道德、宗教信仰、心理咨詢和禮貌禮儀等培訓內容。培訓結束后，由職業(yè)技能鑒定機構進行統(tǒng)一考試考核，核發(fā)資格證。

4.拓寬就業(yè)渠道，構建就業(yè)服務體系

為了確?！皡瘟荷阶o工”能夠“輸得出、穩(wěn)得住、干得好”，成為市場的“寵兒”，我們堅持政府推動、市場導向、企業(yè)運作的模式，取得了較好成效。首先，大力拓展外地市場，與北京、天津、青島、太原、包頭、鄂爾多斯、神木等地的50家家政服務用工單位建立長期穩(wěn)定的合作關系。同時積極培育本地家政市場，通過引進來和走出去的辦法，推動本地家政企業(yè)健康有序地發(fā)展。為使外出就業(yè)的呂梁山護工權益得到保障，我們在太原成立了“呂梁山護工”駐并第一、第二聯絡部，在北京成立了“呂梁山護工”北京服務部和五個服務站，目前共建立了6部17站，市縣兩級派駐聯絡員，精準對接每一位外出就業(yè)護工，為他們排憂解難，解除后顧之憂。同時，呂梁總工會、呂梁婦聯也相繼成立“呂梁市家政服務護理護工行業(yè)工會聯合會”“呂梁山護工駐并婦女聯合會”，跟蹤服務外出就業(yè)的“呂梁山護工”。

5.制定出臺政策，建立政策支撐體系

呂梁市相繼出臺了《呂梁山護工（護理）培訓就業(yè)工作五年規(guī)劃（2016-2020）》《呂梁山護工（護理）培訓就業(yè)實施辦法》《關于進一步打響“呂梁山護工”品牌促進轉移就業(yè)扶貧的意見》等綱領性文件，同時以呂梁山護工培訓就業(yè)領導組辦公室名義出臺了《呂梁山護工培訓就業(yè)管理考核辦法》《用工單位準入考核辦法》《呂梁山護工培訓就業(yè)駐校監(jiān)管員職責》《呂梁山護工培訓就業(yè)巡查辦法》等一系列文件，為全面開展“呂梁山護工”培訓就業(yè)工作提供了政策保障。

經驗效果

截至目前，“呂梁山護工”已培訓結業(yè)25325人，其中貧困人口11947人；實現就業(yè)12520人，其中貧困就業(yè)學員4956人。就業(yè)區(qū)域輻射北京、天津、青島、太原、包頭、西安等城市。就業(yè)人員主要從事醫(yī)療陪護、養(yǎng)老陪護、月嫂、育兒嫂、保潔等家政服務工作，其中在北京就業(yè)的有1386人，月純收入達到3800元以上。

兩年來，“呂梁山護工”培訓就業(yè)工作緊緊圍繞“問題導向、底線思維、政府推動、市場引導、企業(yè)運作、社會保障”的工作思路，著力破解群眾自身存在的技能瓶頸、觀念瓶頸、服務意識瓶頸以及市場瓶頸等問題，精準構建起“組織領導、宣傳發(fā)動、技能培訓、就業(yè)服務、政策扶持”五大工作體系，以“政府支持、專業(yè)培訓、持證上崗、跟蹤服務”為工作機制，著力打造“誠信、勤勞、專業(yè)”的“呂梁山護工”品牌，目前“呂梁山護工”已經與北京、天津、青島、西安、太原、包頭、蘇州、神木等地的50多家家政服務用工單位建立長期穩(wěn)定的合作關系。

走出大山，呂梁護工的致富路越走越寬。貧困深重的呂梁山，群眾脫貧致富有了希望。穩(wěn)定的收入成為貧困人口脫貧的現實驅動，而護工技能是貧困人口持續(xù)增收的有力杠桿。政府、社會各界幫扶下的“呂梁山護工”正在成為呂梁貧困地區(qū)人民看得見、摸得著、行得通的一條脫貧路徑。