□ 本報記者 梁瑜

“東谷倉”放心早餐車和早餐點遍布城區(qū)，早起的市民就近即可買到可口早點。這是食品流通市場建設(shè)科學(xué)化以來出現(xiàn)的市區(qū)一景。

流通是我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)確立流通興市、靠流通起飛的戰(zhàn)略思想,把流通當(dāng)作一項大產(chǎn)業(yè)來抓,像抓工業(yè)那樣抓流通,像抓工業(yè)項目那樣抓市場建設(shè)。

新時代呼喚新市場

“早晨時間緊，這是在‘東谷倉’快餐車買的豆?jié){和包子?！笔忻耨R大姐向記者出示她手中的早餐。現(xiàn)在像馬大姐這樣在快餐車上買食品的住戶，在我市已越來越多。

“東谷倉”農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目被定位為特色農(nóng)產(chǎn)品加工消費示范區(qū)，依托“東谷倉”科創(chuàng)園實施，占地 138.566畝，總投資約3.6億元。項目投產(chǎn)達效后，年銷售收入預(yù)計達5億元以上，可提供就業(yè)崗位1000個左右。

生產(chǎn)發(fā)展了，商品流通要趕上。要以商品集散地建設(shè)為重點,逐步形成一體化的流通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)市場入手、流通興市的目的。

“十三五”以來,各縣（市、區(qū)）普遍認識到了流通對區(qū)域經(jīng)濟起飛的重要意義,并著手狠抓市場建設(shè)。共建成和正在建設(shè)的批發(fā)市場就有40多個,其中既有規(guī)模較大的綜合批發(fā)市場,也有服裝、小食品、日用小商品等專業(yè)批發(fā)市場,更多的則是糧油、蔬菜、瓜果、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。這些市場投入運營后,將初步形成一個不同輻射范圍、不同服務(wù)對象、各具特色、互相關(guān)聯(lián)的市場網(wǎng)絡(luò),推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

因地制宜建市場

據(jù)了解，在我市市場建設(shè)過程中,一般都較好地注意了地緣優(yōu)勢和城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮,注意了依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大宗產(chǎn)品,使市場發(fā)揮了較好的功能。

地處平川的汾陽、文水就是依托當(dāng)?shù)氐纳唐芳Z基地和干鮮果品基地,建立和發(fā)展完善了農(nóng)產(chǎn)品流通體系;依托輕工、食品基地,建設(shè)了商業(yè)批發(fā)、工業(yè)品批發(fā)市場;依托小型機械、煤焦產(chǎn)品等建設(shè)了物資交易市場。

但目前來看,在市場建設(shè)中有兩個問題需要注意:一是要注意市場形成過程中的歷史因素和文化因素。商品在什么地方集散,流向什么地方,一般都是有一定的歷史原因甚至文化原因的。

如離石區(qū)的吳城鎮(zhèn),由于交通便利,長期以來是呂梁山農(nóng)副產(chǎn)品流向晉中以及太原的必經(jīng)之地,已經(jīng)歷史地形成了小米加工中心和集散地。但是也有的地方不認真分析商品集散地形成的歷史特點,不僅沒有實現(xiàn)流通興縣的目的,反而造成了人力、物力和財力的浪費。

因此,在市場建設(shè)上既要解放思想,放大膽子,又要考慮市場形成的歷史特點和文化因素。二是要加強交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如交口縣城區(qū),全縣向北只有前往離石的公路一個出口,且經(jīng)常阻塞,該走的運不出去,該進的進不來。這種交通狀況,即使商品集散地建立起來,市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得再好,聚集的商品也出不去。另外,個別地方還有一些繞圈路、斷頭路,這都需要在公路建設(shè)中予以優(yōu)先考慮。

大膽實行走出去戰(zhàn)略

建設(shè)商品集散地,各縣（市、區(qū)）除圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)在交通要道選址規(guī)劃外,還可以根據(jù)產(chǎn)品的流向,在市外、省外主要銷售地建立批發(fā)市場、期貨市場。就我市目前商品物流的狀況看,起碼可考慮煤炭、果品、蔬菜三大類商品在主要銷售地建立批發(fā)市場。

2016年秋季，柳林、臨縣等主要產(chǎn)棗縣紅棗之所以銷售不暢,價格上不去,一個主要原因就是在銷售地沒有自己的市場,沒有自己的銷售網(wǎng)絡(luò),從而受制于當(dāng)?shù)氐呐l(fā)商和二道販子，導(dǎo)致紅棗霉爛，價值流失嚴重。

大膽走出去，進行市場拓展是體現(xiàn)基地效益、保障農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。柳林縣從2013年開始，就積極開展柳林紅棗的廣告宣傳和影視制作，在央視七套以及京廣大動脈沿線投放紅棗廣告，以該縣優(yōu)秀紅棗企業(yè)家為原型拍攝的電影——《棗兒紅了》上映后取得了良好的社會和市場反響，有效擴大了柳林紅棗的知名度，拓展了外部市場空間。

同時，該縣積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行商標開發(fā)，縣財政對認證農(nóng)產(chǎn)品商標每個補助3萬元，企業(yè)獲得省著名商標的每個獎勵5萬元，獲得中國馳名商標的每個獎勵20萬元。目前，該縣“柳林紅棗”被原國家工商總局授予“地理標志證明商標”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”；多家紅棗企業(yè)的產(chǎn)品獲得了山西省著名商標和呂梁市知名商標。

該縣主動出擊，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品外部市場。對全縣500余名紅棗營銷經(jīng)紀人全部登記備案，加強信息資源共享，在三交鎮(zhèn)紅棗一條街和穆村鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了8個紅棗集貿(mào)市場，利用經(jīng)銷淡季進行了軟、硬環(huán)境的集中整頓。引導(dǎo)加工企業(yè)在北京、上海、天津等30余個大中城市相繼設(shè)立了柳林紅棗營銷部200余家。

為促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣還規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場2個、城區(qū)蔬菜直銷店7個，為直銷店獎補蔬菜冷藏配送車7輛，實現(xiàn)了農(nóng)民“菜園子”和縣城居民“菜籃子”的有效對接。

給錢不如給政策

為推動商品集散地順利發(fā)展,政策上應(yīng)該給予優(yōu)惠。關(guān)鍵是兩條:一是土地政策,二是稅收政策。在條件好的縣城和集鎮(zhèn),可以像“四荒”開發(fā)那樣拍賣土地,賣地生財,建設(shè)市場;在條件差的地方,土地可以低償甚至無償劃撥和使用,借地生財,但要合理規(guī)劃。

因此,要擴大縣級政府及其土地主管部門對土地的處置權(quán)。對于跨地跨縣經(jīng)商的非城鎮(zhèn)人員應(yīng)采取“人隨業(yè)走、業(yè)隨地走”的政策,允許他們在城鎮(zhèn)商品集散地區(qū)城內(nèi)買屋建房,并統(tǒng)籌解決其子女人托、上學(xué)、就業(yè)等問題,經(jīng)商時間超過5年者,可以考慮解決其子女的戶口問題,以此來吸引外地人員到我市經(jīng)商做生意,促進市場的繁榮。

為了加快集貿(mào)市場建設(shè)的步伐,使我市的流通狀況有一個大的改現(xiàn),可以考慮將離石區(qū)信義鎮(zhèn)建為全市的流通試驗特區(qū)。

目前市區(qū)還沒有大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,居民生活所需的農(nóng)副產(chǎn)品主要依靠從外地輸入,由于缺乏存儲設(shè)施,從外地運來的蔬菜水果量僅僅能滿足一天的城市居民生活需求,根本無法對蔬菜、水果進行必要的儲備。當(dāng)冬季來臨時,若有降雪,對外交通中斷,就會造成城市居民的蔬菜、水果供應(yīng)中斷,嚴重影響城市居民生活質(zhì)量。

據(jù)了解，按照《呂梁市城市總體規(guī)劃》、《呂梁市離石區(qū)第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))發(fā)展總體規(guī)劃》要求,離石區(qū)已經(jīng)在信義工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)商品集散地和物流發(fā)展聚集區(qū),該聚集區(qū)位于離石區(qū)東部,緊臨離石新區(qū),通過信義互通口與環(huán)城高速銜接,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

建設(shè)我市流通試驗區(qū),應(yīng)以信義工業(yè)園區(qū)物流組團為龍頭,與天源物流園區(qū)形成互補優(yōu)勢,形成物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),立足離石,輻射市區(qū)周邊各縣,帶動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。

建成后流通服務(wù)輻射范圍可覆蓋方山、中陽、柳林、臨縣、吳堡等地,將成為太原商貿(mào)物流圈晉西區(qū)域的一個農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點。服務(wù)輻射節(jié)點區(qū)域的蔬菜、肉類農(nóng)產(chǎn)品屬于輸入性物流,小雜糧、干果等產(chǎn)品屬于輸出性物流。發(fā)揮規(guī)模化、現(xiàn)代化優(yōu)勢,提供全供應(yīng)鏈一體化服務(wù),提升農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化水平,發(fā)揮流通業(yè)的主導(dǎo)功能,帶動呂梁乃至整個晉西地區(qū)社會經(jīng)濟全面發(fā)展。