□解德輝盧佳張彩峰

交城是省定貧困縣，位于山西省中部、呂梁山東麓。國(guó)土面積1822.11平方公里，其中山區(qū)占92.8%、平川占7.2%。轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)150個(gè)行政村，總?cè)丝?3.5萬(wàn)，其中山區(qū)人口5.6萬(wàn)人、平川人口17.9萬(wàn)人。全縣有建檔立卡貧困人口規(guī)模11345戶27998人，分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個(gè)村（73個(gè)貧困村），貧困戰(zhàn)線長(zhǎng)，基礎(chǔ)條件差，脫貧難度大。2014-2015年，共減貧11612人，退出貧困村5個(gè)；2016年，減貧5329人，退出貧困村14個(gè)；2017年，減貧10036人，退出貧困村23個(gè)；2018年，減貧11827人，退出貧困村27個(gè)，目前全縣還有貧困村4個(gè)，貧困人口386戶787人，貧困發(fā)生率降到0.47%?，F(xiàn)已退出貧困縣，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

堅(jiān)持“一號(hào)工程”，扛起脫貧政治責(zé)任。該縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、縣直單位包村幫扶、第一書(shū)記駐村幫扶、民營(yíng)企業(yè)合作幫扶、專業(yè)人才掛職幫扶、年輕干部下派幫扶“六大幫扶”機(jī)制，建立分級(jí)議事、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩交流、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，推動(dòng)責(zé)任層層下壓。32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶包聯(lián)73個(gè)貧困村，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)山區(qū)深度貧困村，111個(gè)縣直單位（條管單位）派出144個(gè)駐村工作隊(duì)對(duì)口幫扶144個(gè)村，選派貧困村第一書(shū)記73名、非貧困村駐村專干71名，2434名黨員干部職工結(jié)對(duì)幫扶27998名貧困人口，實(shí)現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋。建立“1+5+3”督查體系，對(duì)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展全覆蓋常態(tài)化督查，對(duì)工作不力的7名單位“一把手”、2名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、4名第一書(shū)記進(jìn)行約談。

構(gòu)建“兩個(gè)支撐”，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)增收。該縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“6133”工程，打出制度、政策、資金、項(xiàng)目“組合拳”，大力發(fā)展畜牧、旅游、設(shè)施蔬菜、林果、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉牛2.43萬(wàn)頭，建成生豬繁育示范基地30個(gè)，發(fā)展沙棘500畝、設(shè)施蔬菜1100余畝，建成吊袋木耳大棚153個(gè)，種植中藥材1.63萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾脫貧增收。引進(jìn)阿里巴巴、京東、樂(lè)村淘3大電商平臺(tái)，創(chuàng)建“交城山”“褐小美”兩個(gè)地域公用品牌，扶貧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定脫貧。采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技能提升、就近就業(yè)、勞務(wù)服務(wù)等辦法，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)推進(jìn)、中介發(fā)力、企業(yè)優(yōu)選、自主擇業(yè)的就業(yè)扶貧格局。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)、搬遷安置小區(qū)組建扶貧車間就業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等方式，4300余名貧困人口實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口”就業(yè)；大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，“呂梁山”護(hù)理護(hù)工累計(jì)培訓(xùn)2214人，其中貧困人口1003人，總體就業(yè)率達(dá)到65%。

強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，著力破解支出型貧困。強(qiáng)化教育扶貧保障。該縣創(chuàng)建“一證一卡一檔”資助體系，統(tǒng)籌落實(shí)學(xué)前教育貧困幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、貧困高中生學(xué)雜費(fèi)全免、雨露計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善等教育扶貧政策，共計(jì)補(bǔ)助1588.5萬(wàn)元，與北師大合作開(kāi)展教師隊(duì)伍整體提升培訓(xùn)計(jì)劃，名額優(yōu)先貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師。2018年3月22日，呂梁市教育扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在交城縣召開(kāi)。強(qiáng)化健康扶貧保障。銜接“三個(gè)一批”與“三保險(xiǎn)三救助”“136”兜底醫(yī)療救助政策，在“降起付、擴(kuò)病種、提比例、增定點(diǎn)、直報(bào)直銷”上綜合施策、多措并舉，貧困戶健康扶貧“雙簽約”率達(dá)到100%；納入大病保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的貧困群眾實(shí)行零起付線；慢性病報(bào)銷范圍由省、市確定的40種擴(kuò)大到140種，重大疾病報(bào)銷范圍由24種擴(kuò)大到64種，慢性病貧困戶在規(guī)定范圍內(nèi)直接免費(fèi)拿藥，對(duì)長(zhǎng)期服藥且失能弱能、但不符合慢性病條件的貧困人口，每人發(fā)放200元定額藥卡，共補(bǔ)助4086人81.72萬(wàn)元。強(qiáng)化兜底扶貧保障。統(tǒng)籌銜接低保政策與扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3744元，全縣農(nóng)村低保對(duì)象6638戶11702人，其中建檔立卡貧困戶4551戶8270人。特別是把建檔立卡貧困老年人、貧困殘疾人、重病患者、未成年人及其他困難返貧的建檔立卡貧困家庭全部納入低保，確保無(wú)自主脫貧能力群眾生活有保障。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元，供養(yǎng)對(duì)象1106人，其中建檔立卡貧困戶961人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

聚焦“四大工程”，做足脫貧質(zhì)量成色。穩(wěn)步推進(jìn)易地搬遷。該縣堅(jiān)持“六個(gè)一”工作法，采用縣城集中安置、中心鎮(zhèn)購(gòu)房整鄉(xiāng)安置、旅游區(qū)中心村安置三種模式分類搬遷，全面完成2028戶5096人搬遷任務(wù)。探索完善“1379”工作法，啟動(dòng)45個(gè)整村拆舊復(fù)墾工作，拆除27個(gè)。在梁家莊集中安置點(diǎn)設(shè)立“一中心五站點(diǎn)”，強(qiáng)化黨員教育管理，做好搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、志愿幫扶等工作，增強(qiáng)群眾歸屬感。

2018年9月，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在交城召開(kāi)。2018年10月17日，交城縣獲邀參加“2018國(guó)家扶貧日系列活動(dòng)易地扶貧搬遷論壇”，就拆舊復(fù)墾“1379”工作法作了經(jīng)驗(yàn)交流。實(shí)施生態(tài)扶貧工程。大力推進(jìn)退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效和林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，完成新一輪退耕還林0.79萬(wàn)畝，帶動(dòng)949名貧困人口每年增收1003元；組建28個(gè)造林專業(yè)合作社承攬綠化工程，帶動(dòng)422名貧困人口人均增收7936元；統(tǒng)籌整合天然林保護(hù)、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)、未成林地管護(hù)等項(xiàng)目資金，優(yōu)先從貧困人口中聘用公益林管護(hù)員177名，人均補(bǔ)助資金8000元以上；完成核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效1萬(wàn)畝，改造沙棘7500畝，新發(fā)展沙棘1500畝，帶動(dòng)貧困人口1114戶，2—3年后每畝平均增收200元以上。水峪貫鎮(zhèn)大游底村移民搬遷后，流轉(zhuǎn)土地520畝種植沙棘，帶動(dòng)搬遷戶每年增收1520元。2018年9月20日，第八屆國(guó)際沙棘大會(huì)在交城召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交城生態(tài)扶貧模式得到國(guó)內(nèi)外參會(huì)人員高度評(píng)價(jià)。實(shí)施貧困村提升工程。聚焦短板弱項(xiàng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)，三年來(lái)累計(jì)籌措資金4700萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水、通動(dòng)力電、道路硬化、危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、紅白理事會(huì)、村容村貌等八大項(xiàng)工程項(xiàng)目218個(gè)，累計(jì)硬化道路88.26公里，建成綜合性文化服務(wù)中心149個(gè)，村衛(wèi)生室175個(gè)，改造農(nóng)村危房1782戶，實(shí)施農(nóng)電網(wǎng)改造工程54項(xiàng)，安全飲水達(dá)標(biāo)率、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋率、開(kāi)通客運(yùn)班車率、行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率等全部達(dá)到或高于全省標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約貧困地區(qū)發(fā)展的行路難、吃水難、看病難等突出問(wèn)題。實(shí)施消費(fèi)扶貧工程。以購(gòu)買消費(fèi)龐泉雪耳、蘑菇、生豬、沙棘等本縣農(nóng)副產(chǎn)品為主要手段，開(kāi)展消費(fèi)扶貧進(jìn)家庭、進(jìn)食堂、進(jìn)車間、進(jìn)城市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)市場(chǎng)“七進(jìn)”活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭消費(fèi)，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)各界積極認(rèn)購(gòu)，共募捐認(rèn)購(gòu)資金245萬(wàn)元。