前言

政協(xié)第四屆呂梁市委員會(huì)第二次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，聚焦黨政關(guān)注、民生關(guān)切，積極通過提案建言資政、凝聚共識(shí)，共提出提案527件，審查立案432件。提案堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足發(fā)展大局、體現(xiàn)為民情懷，圍繞全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面建真言、出實(shí)招。經(jīng)70個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理，許多意見建議納入相關(guān)制度文件或體現(xiàn)在工作部署中，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)美麗幸福呂梁貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧?，F(xiàn)選登關(guān)注度較高的關(guān)于黨建引領(lǐng)居民自治、構(gòu)建綠色低碳能源體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系等方面的6件年度辦理落實(shí)優(yōu)秀提案，以回應(yīng)政協(xié)委員和社會(huì)關(guān)切。

關(guān)于探索建立“黨建引領(lǐng) 居民自治”示范小區(qū)的建議

提案者：李雅萍

近年來(lái)，市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把加強(qiáng)城市基層黨建貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)始終，尤其圍繞居民小區(qū)治理，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)居民自治，社區(qū)升格為黨委，成立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，把服務(wù)居民、造福群眾作為社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，城市社區(qū)抓黨建促基層治理能力顯著提升，居民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。但仍然存在部分物業(yè)公司運(yùn)行不規(guī)范、收支不公開、有的物業(yè)公司侵占業(yè)主權(quán)益、老舊小區(qū)缺乏管理等方面問題。

為此建議：

一、加強(qiáng)對(duì)全市物業(yè)公司監(jiān)管。由市住建局牽頭，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重收費(fèi)輕服務(wù)的物業(yè)公司降低星級(jí)，直至取消資格。

二、探索建立“黨建引領(lǐng) 居民自治”示范小區(qū)。由市委組織部牽頭，成立小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。居住在小區(qū)的全體黨員自覺團(tuán)結(jié)凝聚在小區(qū)黨支部周圍，主動(dòng)參加雙重組織生活、小區(qū)志愿工作，帶動(dòng)更多居民積極參與小區(qū)治理。在黨支部引導(dǎo)下，成立業(yè)主委員會(huì)，條件不成熟的成立物管會(huì)，自辦物業(yè)。厘清小區(qū)公共資產(chǎn)所有權(quán)，增強(qiáng)業(yè)主獲得感。專項(xiàng)資金支持小區(qū)黨建，解決小區(qū)黨組織“無(wú)錢辦事”問題。建立專業(yè)技術(shù)人員共享平臺(tái)，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、在市區(qū)所在地離石區(qū)先行先試。逐步復(fù)制推廣，切實(shí)打通基層治理“最后一百米”，進(jìn)一步提升居民幸福感、獲得感、安全感。

辦理情況

李雅萍委員：

近年來(lái)，市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦居民小區(qū)這一城市治理堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)和服務(wù)群眾最前沿，創(chuàng)新“一引六自”治理路徑，切實(shí)提升居民幸福感、獲得感、安全感。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全面推行“支部建在小區(qū)上”，科學(xué)設(shè)置1589個(gè)小區(qū)黨支部；織密“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶—居民”的基層組織體系；選出1589名熱心腸、愛管事、會(huì)管事、黨性意識(shí)強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的小區(qū)黨支部書記；170余萬(wàn)元黨費(fèi)支持小區(qū)黨建工作，撬動(dòng)更多資源向小區(qū)傾斜；13個(gè)縣（市、區(qū)）均上線在職黨員報(bào)到小程序，建立黨員管理積分制，小區(qū)分類建立黨員信息臺(tái)賬，4.5萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)小區(qū)報(bào)到服務(wù)。

探索“六自”路徑。居民自治，社區(qū)依托小區(qū)（網(wǎng)格）設(shè)置居民小組，推動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)依法自治和貫徹落實(shí)居民委員會(huì)組織法深度融合；三資自管，以小區(qū)物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）開設(shè)小區(qū)三資賬戶，負(fù)責(zé)物業(yè)費(fèi)收繳和支付，管理好公共資源和資產(chǎn)，規(guī)范日常運(yùn)行。試點(diǎn)開展城市領(lǐng)域“清化收”，解決好群眾關(guān)心的產(chǎn)權(quán)不清、服務(wù)質(zhì)量不高等問題；物業(yè)自主，由物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）根據(jù)小區(qū)多數(shù)居民的意見，決定采用自辦物業(yè)或市場(chǎng)化公開選聘方式確定物業(yè)服務(wù)主體；陣地自建，印發(fā)《呂梁市規(guī)范小區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，通過“騰、租、買、建”等方式，全市共建成小區(qū)黨群服務(wù)站1186個(gè)；民事自議，健全說(shuō)事議事機(jī)制，小區(qū)黨支部牽頭，組織社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主及其他相關(guān)方共同參與，整合各方力量共商小區(qū)治理問題，切實(shí)打造共建共治共享的小區(qū)治理格局；文明自創(chuàng)，小區(qū)黨支部牽頭制定居民公約等各項(xiàng)機(jī)制，依托小區(qū)黨群服務(wù)站，開展貼近生活、形式活潑的文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)居民可感的文明環(huán)境。

中共呂梁市委組織部

關(guān)于構(gòu)建綠色低碳能源體系，推進(jìn)能源革命的建議

提案者：民進(jìn)呂梁市委會(huì)

我市大力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上，電力市場(chǎng)化改革領(lǐng)跑全國(guó)，非常規(guī)天然氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，新能源和清潔能源裝機(jī)大幅提升，能耗強(qiáng)度不斷下降，能源革命成績(jī)喜人。但還存在頂層設(shè)計(jì)不夠優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展力度不足和企業(yè)跟風(fēng)投資等問題。

為此建議：

一、統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用和綜合儲(chǔ)運(yùn)。堅(jiān)持高端化、多元化、低碳化發(fā)展方向，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變，向材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，形成鋼—焦—化—?dú)?、煤—焦—化—?dú)?、煤—焦—碳素、煤—焦—精?xì)化工等模式。

二、扎實(shí)開展能源革命綜合改革試點(diǎn)。積極布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建成一批安全、高效、綠色、智能示范煤礦。加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快煤礦產(chǎn)能核增，釋放露天煤礦產(chǎn)能，推進(jìn)建設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)，分類處置停建煤礦，接續(xù)配置煤炭資源。

三、深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。在售電側(cè)改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行改革，為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。

四、創(chuàng)新模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、煤層氣發(fā)電等低碳技術(shù)耦合為重點(diǎn)目標(biāo)，探索多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)等多種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組合或疊加模式，推動(dòng)能源供給由單一向多元、由黑色向綠色轉(zhuǎn)變。推進(jìn)清潔替代，促進(jìn)電力生產(chǎn)源頭減碳和新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加速構(gòu)建綠色低碳能源一體化消納體系。

辦理情況

民進(jìn)呂梁市委會(huì)：

提案所提能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與我市能源革命存在的差距以及開展的縣級(jí)改革試點(diǎn)相契合，符合“穩(wěn)煤優(yōu)電、增氣上新、降碳提效”發(fā)展要求。

一、關(guān)于推進(jìn)煤炭清潔低碳多元化利用的建議。我市不斷加快煤焦化產(chǎn)深度開發(fā)利用，圍繞焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤焦油深加工和粗苯精制鏈條，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。出臺(tái)的《呂梁市能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展行動(dòng)方案》充分吸收了做長(zhǎng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈的合理建議，提出推動(dòng)煤炭和煤化工一體化發(fā)展的具體舉措。下一步，將繼續(xù)錨定智能化、綠色化發(fā)展方向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。

二、關(guān)于推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議。截至2023年底，全市共有煤礦124座，產(chǎn)能21025萬(wàn)噸/年。累計(jì)建成17座智能化煤礦、192處智能化采掘面，2座煤礦完成充填開采，26座煤礦無(wú)煤柱開采技術(shù)成功應(yīng)用。下一步，將做好加快煤礦產(chǎn)能核增、分類處置停建煤礦和接續(xù)配置煤炭資源等文章，不斷提升煤炭供應(yīng)保障能力。

三、關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的建議。我市積極推動(dòng)符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司進(jìn)入電力市場(chǎng)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。全面貫徹電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，健全綠色價(jià)格機(jī)制。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)全省電力市場(chǎng)改革部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。

四、關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的建議。截至2023年底，已建成新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量占全市電力總裝機(jī)容量的30%。呂梁市生活垃圾焚燒發(fā)電、汾陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建成投運(yùn)。全市多能互補(bǔ)的發(fā)展新格局初具規(guī)模。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電光伏保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔替代，加速構(gòu)建綠色低碳能源一體化消納體系。

呂梁市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于加快推進(jìn)呂梁數(shù)字經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的建議

提案者：呂梁市政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境委員會(huì)

我市為推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得明顯突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起成為引領(lǐng)新常態(tài)、壯大新經(jīng)濟(jì)、打造新動(dòng)能的重要引擎。在市委、市政府的高度重視、大力推動(dòng)下，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高、支撐要素供給不足等問題，需要引起高度重視。

為此建議：

一、進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，支持推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中開發(fā)一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，集聚一批創(chuàng)新發(fā)展、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、專業(yè)技能突出的數(shù)據(jù)人才。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以5G為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、共建共享。

三、進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合創(chuàng)新。加強(qiáng)科研支持力度，加快平臺(tái)載體建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃布局大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支撐。多渠道、多方式引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，支持各類企業(yè)開展數(shù)字技能在職培訓(xùn)，支持高校、技工院校與大數(shù)據(jù)企業(yè)和數(shù)字化改造企業(yè)開展合作，培養(yǎng)實(shí)用型數(shù)字人才，暢通高校和企業(yè)人才輸送通道。

辦理情況

呂梁市政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境委員會(huì)：

市委、市政府聚焦打造“數(shù)谷呂梁”，加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展，逐步蹚出一條從“挖煤”向“挖數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變、乘“云”而上、借“數(shù)”發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

一、完善政策體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)《呂梁市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023年行動(dòng)方案》《打造數(shù)谷呂梁·數(shù)字大健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》《呂梁市大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定扶持辦法》，在全省率先探索實(shí)施大數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)范認(rèn)定和量化管理，首批認(rèn)定企業(yè)19戶，予以命名授牌和獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。建成華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心，在全省首家獲得國(guó)A認(rèn)證；呂梁云計(jì)算中心成功掛牌“山西省超級(jí)計(jì)算中心”。累計(jì)建設(shè)開通5G基站9336座，實(shí)現(xiàn)5G連續(xù)覆蓋。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為呂梁工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、投資融資、工業(yè)大數(shù)據(jù)等一站式、專業(yè)化服務(wù)。

三、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量突破200戶，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到59戶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，形成5G+應(yīng)用、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能應(yīng)用、云計(jì)算和超算服務(wù)五大特色產(chǎn)業(yè)。12戶大數(shù)據(jù)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)認(rèn)證，1戶在“晉興板”掛牌；龐龐塔5G+智能礦山項(xiàng)目入選工信部《5G工廠名錄》；呂梁經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

四、強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。構(gòu)建起“一委四院一室一協(xié)會(huì)”的智力支持體系。組建由5位“兩院”院士、3位少將科學(xué)家在內(nèi)的36位專家教授組成的市大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，建成呂梁市高新技術(shù)發(fā)展研究院、呂梁智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、呂梁智慧國(guó)土空間信息技術(shù)研究院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院大數(shù)據(jù)學(xué)院4個(gè)研究院和呂梁清華訊飛聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，成立呂梁市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

呂梁市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字呂梁與法治呂梁建設(shè)的建議

提案者：穆沛華

加快政府?dāng)?shù)字化建設(shè)能夠打破各行政部門之間的信息壁壘，打通地區(qū)間、部門間的“信息孤島”，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)不同程序的重構(gòu)、銜接，提升跨部門協(xié)同治理能力。市政府積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，政府部門的辦事效率大幅提升。但客觀來(lái)講，依然存在數(shù)據(jù)開放共享壁壘、數(shù)字化建設(shè)忽略用戶體驗(yàn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。

為此建議：

一、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的順暢流通和有效共享。要主動(dòng)破除政務(wù)數(shù)據(jù)流通的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善面向市場(chǎng)、社會(huì)和公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享機(jī)制，拓展數(shù)據(jù)共享的深度和廣度。

二、推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與法治政府的系統(tǒng)融合。要堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)政府依法行政，加強(qiáng)數(shù)字化和法治化深度融合，全面提升政府履職能力。

三、推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)各地各部門建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升綜合監(jiān)管效能。

四、推進(jìn)數(shù)字法律服務(wù)水平。要打造一站式數(shù)字法治公共服務(wù)供給APP平臺(tái)，提供“一站式”智能法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

五、提升干部數(shù)字化和法治化應(yīng)運(yùn)能力。要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦數(shù)字化法治化人才培訓(xùn)班，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)字政府建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

辦理情況

穆沛華委員：

近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了《高質(zhì)量建設(shè)法治呂梁行動(dòng)方案（2021-2025年）》《呂梁市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023－2025年）》，把數(shù)字政府建設(shè)作為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

一、深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享效能。依法依規(guī)促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用。目前市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線了3946條政務(wù)數(shù)據(jù)資源，2023年政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)用次數(shù)連續(xù)四個(gè)季度位于全省前列。

二、深化數(shù)字化協(xié)同治理體系。建成“三零單位”創(chuàng)建平臺(tái)、智慧警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)管一座城”，為平安呂梁建設(shè)提供了智能化支撐。

三、深化數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合監(jiān)管協(xié)同化水平。組織城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，通過開展執(zhí)法檢查“綜合一次查”工作，規(guī)范涉企行政檢查。

四、持續(xù)提升數(shù)字法律服務(wù)水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，建成14個(gè)市縣公共法律服務(wù)中心、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)室，為1235個(gè)行政村（社區(qū)）購(gòu)買配置法律服務(wù)終端平臺(tái)。

五、不斷提升干部數(shù)字化和法治化應(yīng)運(yùn)能力。組織市直有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）的骨干人員赴貴州、山東、廣東等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加全省數(shù)字政府建設(shè)專題培訓(xùn)班，全面提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。

呂梁市行政審批服務(wù)管理局

關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

提案者：薛波

農(nóng)田質(zhì)量是糧食穩(wěn)定安全供給的根基，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全供給的需要。近年來(lái)，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但仍面臨投資標(biāo)準(zhǔn)低、管護(hù)機(jī)制不健全等問題。

為此建議：

一、高質(zhì)量要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立市、縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，綜合治理田、水、路、林，注重土壤改良和地力提升，結(jié)合農(nóng)藝與工程技術(shù)，通過土地深耕、節(jié)水灌溉、施用有機(jī)肥、水肥一體化等措施提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

二、創(chuàng)新投資模式，引進(jìn)社會(huì)資本。當(dāng)前每畝1500-2300元的投資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于山區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)明顯不足。建議差異化制定投資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，出臺(tái)激勵(lì)社會(huì)資本參與的政策機(jī)制。例如，通過投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式加大投資力度。同時(shí)，為社會(huì)資本提供耕地糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易等收益機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資積極性。

三、加強(qiáng)后期管護(hù)。將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田予以重點(diǎn)保護(hù)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為第一管護(hù)主體，建立健全管護(hù)與種糧補(bǔ)貼機(jī)制，有效解決后期管護(hù)的資金問題，從經(jīng)濟(jì)效益上激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)農(nóng)田設(shè)施。針對(duì)土地撂荒情況，政府應(yīng)與市場(chǎng)共同發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，培育新型農(nóng)民，有效利用已建農(nóng)田，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的長(zhǎng)期效益，建立永久性標(biāo)志牌，彰顯其重要價(jià)值。

辦理情況

薛波委員：

近年來(lái)，我市持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和投入力度，全市已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田188萬(wàn)畝，占永久基本農(nóng)田的38.92%，較“十三五”末提升10個(gè)百分點(diǎn)，其中高效節(jié)水灌溉面積12.87萬(wàn)畝，投資規(guī)模達(dá)12億元以上。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，2023年糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在21億斤以上。

一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。市委、市政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入糧食安全考核重要內(nèi)容，足額配套市級(jí)資金，持續(xù)跟蹤督辦推動(dòng)落實(shí)，連續(xù)三年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)居全省前三。

二是創(chuàng)新建設(shè)模式。汾陽(yáng)市試行委托代建模式，柳林縣聘請(qǐng)華恒巖土公司管理，建成項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高度認(rèn)可，形成一批可借鑒可復(fù)制的社會(huì)資本參與建設(shè)模式。

三是拓寬投入渠道。市政府成立呂梁潤(rùn)農(nóng)科技有限責(zé)任公司，通過國(guó)有資本撬動(dòng)金融資本參與，順利承接文水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣建設(shè)項(xiàng)目。柳林縣引入第三方公司，畝均投資達(dá)到3600元。離石區(qū)申請(qǐng)政府專項(xiàng)債7000萬(wàn)元，畝均投資達(dá)到5205元。

下一步，我們將持續(xù)健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)合作共建、貸款貼息、質(zhì)量監(jiān)管、收益分配等舉措，啟動(dòng)后續(xù)管護(hù)試點(diǎn)，推廣呂梁潤(rùn)農(nóng)科技公司國(guó)有資本投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等中長(zhǎng)期貸款，支持新增耕地面積和糧食產(chǎn)能掛牌出讓，確保“建一塊、成一塊”，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供有力支撐。

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)健康呂梁建設(shè)的建議

提案者：王麗 李鳳

市委、市政府將中醫(yī)藥強(qiáng)市提上戰(zhàn)略高度予以重視，在傳承精華、守正創(chuàng)新方面做了大量工作，重新恢復(fù)了市中醫(yī)院，初步建立了全市中醫(yī)藥服務(wù)體系，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，我市中西醫(yī)結(jié)合治療效果明顯。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了一定成效，盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施不足、中醫(yī)人才普遍緊缺、資金投入不夠等問題，應(yīng)引起足夠重視。

為此建議：

一、頂層規(guī)劃，部門共管。市委、市政府盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，逐年增加財(cái)政投入，用于中醫(yī)藥強(qiáng)市工作，各部門齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二、健全完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制。定期培訓(xùn)，梯隊(duì)培養(yǎng)，建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的激勵(lì)機(jī)制。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘中增加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師崗位，支持縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才，切實(shí)提高中醫(yī)藥人員待遇水平。

三、加大對(duì)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)的扶持力度。特別是在人才招聘、設(shè)備購(gòu)置等方面，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)，設(shè)立中醫(yī)藥特色健康管理中心，將高血壓、糖尿病、孕產(chǎn)婦中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推廣家庭醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)。

四、加大醫(yī)保支持中醫(yī)藥報(bào)銷力度。鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)適宜技術(shù)及臨床療效明確的新技術(shù)及時(shí)納入醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。

五、進(jìn)一步做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

辦理情況

王麗、李鳳委員：

中醫(yī)藥作為中華民族瑰寶，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中越來(lái)越受到廣大患者的青睞。近年來(lái)，在市委、市政府中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略引導(dǎo)下，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了可喜的進(jìn)步，中醫(yī)診療技術(shù)水平、中醫(yī)服務(wù)能力等方面都有了顯著的提升。

一、政策引領(lǐng)，出臺(tái)方案。市委、市政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2023年出臺(tái)了《呂梁市推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力提出了明確目標(biāo)和要求，為中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提高健康素養(yǎng)。通過中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)，利用各種媒體宣傳等途徑，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識(shí)，讓群眾切身感受中醫(yī)藥的獨(dú)特魅力、提高健康素養(yǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造了“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍，擴(kuò)大中醫(yī)藥影響力。

三、多措并舉，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。組織多種形式的培訓(xùn)，評(píng)選名老中醫(yī)，并建立傳承工作室、師承基地。利用師承、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、西學(xué)中、中醫(yī)院校學(xué)歷教育等多種形式培養(yǎng)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人才。進(jìn)一步指導(dǎo)促成市中醫(yī)院引進(jìn)國(guó)醫(yī)大師，縣級(jí)中醫(yī)院與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)建立合作關(guān)系，高質(zhì)量培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥傳承人才。

四、加強(qiáng)基層中醫(yī)特色建設(shè)，提升服務(wù)能力。通過縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，并將中醫(yī)藥健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，中醫(yī)適宜技術(shù)門診治療納入醫(yī)保支付范圍。

五、加大財(cái)政投入，保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展資金需求。2023年中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目資金投入近千萬(wàn)元，切實(shí)保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。今后將進(jìn)一步籌措資金，推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

呂梁市衛(wèi)生健康委員會(huì)